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湖北自貿試驗區成果顯著 高端產業集聚發展態勢明顯

發布時間:2019-08-07 18:06:03來源:

【環球網 記者 劉曉旭】

建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。湖北自貿試驗區自2017 年4月1日掛牌運行以來,按照省委、省政府統一部署,圍繞自貿試驗區總體方案,以建設高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區為目標,把建設自貿試驗區作為湖北對外開放具有引領性、標志性的工作來抓。

據第三方評估,湖北自貿試驗區170項改革試點任務現已啟動166項,其中136項取得可檢驗成果。經過一年多來的改革探索,湖北自貿試驗區在推動創新驅動發展、產業集聚、促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級等方面成效顯著。

湖北自貿試驗區相關負責人在環球網財經采訪時表示,下一步,將加快推進高端產業集聚發展。其中結合各片區所在地產業發展總體規劃,圍繞集成電路、地球空間信息等重點產業開展特色探索,進一步加大招商引資力度,進一步培育市場主體,進一步爭取更多國家級重大平臺、重大項目落戶自貿試驗區,以更多“國之重器”項目帶動產業鏈集聚發展。

圖為武漢未來科技城。

湖北自貿區建設取得的階段成果

環球網財經了解到,在一年多的改革探索實踐中,湖北自貿試驗區堅持以制度創新為核心,在投資、貿易、金融、創新驅動、產業集聚等領域大膽試驗,初步形成200余項制度創新成果。

同時,湖北自貿試驗區以制度創新促進法治化、國際化、便利化營商環境的不斷完善,聚焦創新驅動和產業發展等領域推出了一批改革創新舉措,取得顯著成效。

環球網財經了解到,“先出區后報關”和“先放行后改單”兩項創新成果作為國務院第四批自貿試驗區改革試點經驗在全國復制推廣,內外貿同船運輸貨物智能放行等21項成果在省內復制推廣。中山大學自貿試驗區綜合研究院發布的“2017-2018年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示,在第三批15個自貿片區中,武漢片區制度創新指數位居第二,“政府職能轉變”指標排名武漢、襄陽和宜昌片區分別位居第一、第二和第六。具體來看:

(一)深化行政審批改革。首批61項省級管理權限下放至湖北自貿試驗區,賦予湖北自貿試驗區改革自主權。武漢片區全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”政務服務改革,企業辦事平均等待時間由2小時縮短為40分鐘,群眾平均辦事時間由21分鐘縮短為10分鐘;推出“縮短企業開辦時間辦事流程圖”,企業開辦平均時間由全國平均22個工作日縮短至1-2個工作日。襄陽片區推進工業投資項目審批改革,實行“先建后驗”,審批時間縮短70%以上。宜昌片區推出標準地出讓、投資項目承諾制、多評合一、多驗合一、區域綜合評估、24小時自助政務服務等改革創新舉措,開展信用可視化工程,切實減少市場主體制度性成本。

(二)推進商事登記制度改革。開展“多證合一、多證聯辦”登記制度改革、企業經營場所登記改革,全面推行“企業身份證”制度。實施企業登記全程網上辦,推進手機版電子營業執照應用,提升企業登記便利化水平。全面啟動“證照分離”改革試點,為企業“準營”提速。

(三)實施外商投資管理體制改革。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,完成了中部地區首家中外合資旅行社的注冊登記。對自貿試驗區外商投資負面清單外的外資企業商務備案與工商登記實行“單一窗口、單一表格”受理;對負面清單內的外資企業設立及變更,率先探索商務審批和工商登記集成化辦理,最大程度為投資者提供便利化服務。

(四)創新稅收服務模式。武漢片區率先在全國實現出口退稅全流程電子化,一類企業出口退稅實現“當日申報、當日退還、當日到賬”,最快僅需1小時。襄陽片區實行“無申請退稅”,依托地稅金三操作系統和財稅庫銀橫向聯網系統,稅務部門代替納稅人發起個人所得稅手續費退費、政策調整形成的多繳退稅、小微企業政策性減免退稅,充分保障納稅人權益。宜昌片區推行涉稅執法容缺容錯工作機制,最大限度服務納稅人。

(五)強化法制保障?!吨袊?湖北)自由貿易試驗區建設管理辦法》經湖北省政府常務會議審議通過,自2017年4月18日起正式實施,為湖北自貿試驗區建設提供了制度保障,目前,《中國(湖北)自由貿易試驗區條例》已經湖北省十三屆人大常委會第五次會議表決通過,2019年1月1日正式實施,標志著湖北自貿試驗區建設進入了法治化軌道。

通過深化“放管服”改革,進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環境,降低了企業準入門檻和經營成本,增強了企業獲得感。自掛牌運行以來,湖北自貿試驗區新設企業19657家,吸引外商投資企業151家,實際使用外資21億美元;完成進出口總額1536億元人民幣。目前,700多家外資企業,近百家世界500強在湖北自貿試驗區投資興業,以占0.065%的土地面積集聚了全省5.1%的外資企業,產業集聚態勢明顯。

高端產業集聚發展態勢明顯

不斷集聚高端產業,促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級,是湖北自貿區的特色。相關負責人表示,將充分發揮政府引導作用,建設國際物流通道,發展總部經濟,推動重大項目落地,切實促進產業轉型升級。主要體現在以下五點:

(一)建立政府資金引導機制。利用長江經濟帶產業基金推動國家存儲器基地等一批戰略性新興產業項目落戶湖北自貿試驗區。武漢片區發起成立500億元光谷產業發展引導基金,促進全球優質產業要素向自貿試驗區集聚,著力打造“集成電路-新型顯示-智能終端-數字經濟”(以下簡稱“芯-屏-端-網”)萬億產業集群。襄陽利用漢江產業基金支持襄陽片區產業轉型升級。

(二)探索建立環境影響評價負面清單。宜昌片區嚴格落實中央重要指示精神,支持外資參與長江經濟帶綠色發展,探索推行環境影響評價負面清單制度,擬定環境影響評價負面清單,清單內的項目一律不得引進,清單外的簡化審批手續。

(三)構建國際物流通道。湖北自貿試驗區掛牌以后,湖北開通了三條洲際全貨機航線,直航美國芝加哥、盧森堡、比利時。目前,武漢擁有59條國際航班覆蓋5大洲。中歐班列(武漢)每周穩定開行8班,通達中亞、歐洲一帶一路沿線28個國家。襄陽、宜昌片區分別開通了“襄漢歐”、“宜漢歐”,其中宜昌片區開辟了宜昌-廣西欽州-馬來西亞的巴西古當港的國際鐵海聯運線路,是中部地區首條始發的南向通道?;ㄉ礁弁赓Q航線常態化運營,成為長江以南區域首個直接服務于自貿試驗區的外貿集裝箱江海聯運港口。

(四)積極發展總部經濟。湖北自貿試驗區出臺“開放十條”“招商十條”“文化科技十條”等政策措施,吸引資本、技術、人才等產業要素集聚,推動以小米、??低?、科大訊飛、奇虎360、小紅書、尚德機構等為代表的60多家知名企業總部或“第二總部”落戶武漢片區。

(五)重大項目落地建設。投資240億美元的國家存儲器基地項目開工建設,正在全力打造全國最大的存儲芯片研發與生產基地,年內將量產我國首批擁有完全自主知識產權的32層三維NAND閃存芯片;總投資160億元的武漢華星光電國內首條第6代LTPS顯示面板生產線進行試生產,總投資120億元的武漢天馬第6代低溫多晶硅顯示面板生產線建設正在加速推進,正在全力打造全國最大的中小尺寸顯示面板生產基地。

積極探索戰略性新興產業和高技術產業在湖北自貿試驗區內集聚發展的新機制,進一步促進了產業轉型升級,高端產業集聚發展效應不斷顯現。目前,湖北自貿試驗區已經形成光電子信息、生命健康、高端裝備制造、新能源與環保、現代服務等五大千億支柱產業集群,擁有光電子信息、生物醫藥兩個國家級產業基地。在光電子信息產業,武漢片區掛牌以來共引進重大項目50多個,總投資額2000多億元,完成“芯-屏-端-網”全產業鏈布局,正全力打造長江經濟帶世界級萬億產業集群。目前,武漢片區已成為我國光通信領域最大的技術研發和生產基地,光纖光纜國內市場占有率66%、國際市場占有率超25%;建成全國唯一的國家地球空間信息產業化基地和國家地球空間信息及應用服務創新型產業集群。

在生物醫藥領域,湖北自貿試驗區新發傳染病藥物及疫苗研發生產規模全國第一,麻醉藥全國市場占有率第一,涌現了國內首個仿生人造血管等一批重大成果;激光醫療設備研發及生產規模全國第一,擁有全球首個商用可控制可定位膠囊內鏡機器人系統、全球首臺數字化正電子發射斷層成像儀(PET);建成了中部地區最大的新藥研發中心和國內最大的基因測序健康醫學產業中心。武漢片區的武漢國家生物產業基地綜合實力目前位列全國108個生物產業園區第3名,其中基礎競爭力和可持續發展競爭力全國第一。

下一步,湖北自貿試驗區將按照黨中央、國務院決策部署,堅持新發展理念,以制度創新為核心,聚焦創新驅動和產業發展領域,大膽試、大膽闖、自主改,形成更多可復制可推廣的制度創新成果。相關負責人對環球網財經表示,將加快推進高端產業集聚發展。其中結合各片區所在地產業發展總體規劃,圍繞集成電路、地球空間信息等重點產業開展特色探索,進一步加大招商引資力度,進一步培育市場主體,進一步爭取更多國家級重大平臺、重大項目落戶自貿試驗區,以更多“國之重器”項目帶動產業鏈集聚發展。

總之,湖北自貿試驗區將圍繞中央賦予的功能定位,積極開展特色探索,主動服務國家戰略,切實發揮好改革開放試驗田的作用,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。

培育世界級光電子信息產業集群

“武漢•中國光谷”是中國光通信、激光產業發源地, 已成為我國在光電子信息領域參與國際競爭的標志性品牌。中國(湖北)自由貿易試驗區武漢片區利用地處“光谷”的有利條件,始終聚焦光電子信息產業,在光通信、半導體顯示、集成電路、智能終端等重點領域,堅持“開放、創新”雙輪驅動,聚集全球人才、資本等資源,加快培育發展世界級光電子信息產業集群。

武漢片區緊盯硅谷、以色列等全球創新尖峰地區產業發展趨勢,在湖北省、武漢市全力支持下,堅持不懈培育和發展光電子信息產業,在光通信、半導體顯示、集成電路、智能終端、激光等重點領域進行產業布局,編制出臺了《東湖高新區光電子信息產業發展規劃(2011-2020 年)》,全力打造世界級光電子信息產業創新集群,建設全球光電子信息技術創新和產業發展高地。

另外,湖北省、武漢市、武漢片區堅持“省、市、區”三級聯動,不斷強化對武漢片區光電子信息產業發展的政策支持。湖北省、武漢市通過對武漢片區實行省市兩級稅收留成部分全部返還的方式支持光電子信息產業發展,一直延續到 2021年。湖北省、武漢市相關部門每年將技術研發和產業化項目資金的 40%投入到武漢片區光電子信息產業領域。武漢片區出臺《關于加快光電子信息產業發展的若干意見》,將每年產業發展資金的 70%投入到光電子信息產業領域,為產業快速發展提供了有力的政策支持。

從實踐效果來看,目前,光電子信息產業已經發展成為武漢片區的核心產業和最具競爭力的產業,產業集群規模保持強勁發展態勢。2016 年,光電子信息產業實現總收入 5002 億元, 同比增長 13%。2017 年 1-9 月份,武漢片區光電子信息產業實現企業總收入 3836 億元,同比增長 8.3%,占全區企業總收入 43.64%;完成工業投資 209 億元,同比增長 72.41%;1-8 月份,實現進出口總額 731 億元,同比增長 35%,占全省 36.6%以上,其中出口 447 億元(85% 為光電子信息產品),增長 43%。

另外,光電子信息產業競爭力不斷提升。隨著國家存儲器基地、武漢華星光電、武漢天馬等一批重大項目的快速推進,武漢片區已經完成“芯片-顯示-智能終端”全產業鏈布局,智能手機年產量超過 1 億部,中小尺寸顯示面板月產超過 12 萬大片/月;到 2020 年, 武漢片區 3D NAND存儲器總產能將達到 30 萬片/月、年產值將超過 100 億美元,中小尺寸顯示面板月產超過 13.5萬大片/月;目前,武漢片區已發展成為我國最大的光纖光纜、光電器件生產基地和最大的光通信技術研發基地, 其中光纖光纜生產規模全球第一(年產量超過 1 億芯公里),國內市場占有率 50%、國際市場占有率 25%;光電器件國內市場占有率達 40%,國際市場占有率 12%。

武漢片區堅持自主培育與招商引資相結合,不斷加強光電子信息產業研發體系建設,正在成為我國光能力的“動力中心”。目前,武漢片區聚集光電子信息產業研發人員超過 3 萬人,2016 年武漢片區光電子信息產業共投入研發資金超 420 億元,R&D研發投入強度達到 8.4%,已成為我國光電子信息領域研發投入最高的區域之一。

圖為武漢光谷未來服務中心

下一步重點聚焦光通信、集成電路、半導體顯示、移動互聯網等細分產業,加快推動國家存儲器產業基地、武漢華星光電、武漢天馬、??低暤软椖繉嵤?,加速建設全球最大的 3D NAND 存儲器、中小尺寸顯示面板研發和生產基地,力爭取得新突破。且撬動社會資本參與示范區建設,支持企業擴產、上市和進行產業鏈上下游重要環節的并購重組,使重大項目成為光電子信息產業發展的助推器。并且推動企業國際化發展步伐。圍繞光電子信息核心關鍵技術,通過并購、設立海外研發中心加快技術研發儲備。落實國家“一帶一路”倡議,制定專項政策,支持企業加快海外生產研發布局。

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